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对于寻求通过EB-1A（杰出人才）或NIW（国家利益豁免）路径获得美国永久居留权的顶尖人才和专业人士而言，紧跟美国公民及移民服务局（USCIS）的最新评审趋势和政策动态至关重要。移民法规和审理标准并非一成不变，USCIS会不时发布政策备忘录、更新其政策手册（Policy Manual），或通过其审理实践来调整对某些证据的侧重点。了解这些变化，能够帮助申请人更精准地准备申请材料，把握申请方向，从而提高成功几率。

本指南将结合近期（截至2025年初）USCIS发布的官方信息、政策手册更新以及行业观察，分析当前EB-1A和NIW申请的评审侧重点，例如对STEM领域人才的考量、对特定证据类型的解读变化等，助您在复杂的移民申请中保持领先。

一、USCIS政策更新的背景与重要性

USCIS致力于确保其移民福利的裁决公平、一致且符合法律规定。为了实现这一目标，该机构会定期审视并更新其政策指导，以应对新的法律解释、行政指令或实际操作中出现的问题。

• 政策手册 (Policy Manual)：这是USCIS内部移民官在审理案件时的主要参考依据。对政策手册的任何更新都直接影响案件的审理标准。
• 政策备忘录 (Policy Memoranda)：USCIS可能通过发布政策备忘录来澄清特定问题或宣布新的审理指南。
• 利益相关者会议与反馈：USCIS也会通过与移民律师协会、行业组织等利益相关者的沟通，收集反馈并可能据此调整政策。

对于EB-1A和NIW这类依赖于对“杰出能力”或“国家利益”等相对主观标准进行评估的申请类别，任何官方的澄清或侧重点调整都可能对申请策略产生显著影响。

二、近期EB-1A评审趋势与政策更新

EB-1A类别要求申请人证明其在科学、艺术、教育、商业或体育领域拥有非凡能力，并享有持续的国内或国际赞誉。近期USCIS的政策更新和审理趋势主要体现在对某些证据标准的细化和澄清上：

1. 对“持续的国内或国际赞誉”的强调：
   • USCIS在评估EB-1A申请时，不仅关注申请人是否在某个时间点达到了杰出水平，更强调这种赞誉和成就是否具有持续性 (sustained) ¹。移民官会考量申请人的声誉是否能够保持，防止出现“昙花一现”后未能维持相应水平的情况 ¹。
   • 启示：申请人需要提供证据证明其在提交申请时，其杰出能力和声誉仍然存在且具有影响力。
2. 对团队奖项的认可 (Consideration of Team Awards)：
   • 根据最新的政策指导，USCIS现在明确表示会考虑个人在团队奖项中的贡献，作为满足“获得国内或国际认可的奖项”这一标准的证据之一 ¹。
   • 启示：如果申请人参与的团队获得了重要奖项，申请人需要清晰地证明其在该获奖团队中扮演了关键或领导角色，并详细说明其个人贡献。
3. 对过往会员资格的认可 (Inclusion of Past Memberships)：
   • 以往，USCIS在评估“因杰出成就而成为专业协会会员”这一标准时，更侧重于申请人当前的会员资格。最新的政策更新表明，USCIS现在也会考虑申请人过往的会员资格 ¹。
   • 启示：如果申请人曾经是基于杰出成就才能加入的重要专业协会的会员，即使目前已不再是会员，也应提供相关证据。
4. 对“媒体报道”标准的调整 (Loosened Published Material Criterion)：
   • 关于“专业或主流行业出版物或其他主要媒体对自己及其工作的报道”这一标准，USCIS已放宽了要求，不再强制要求已发表的材料必须同时证明申请人工作的价值和贡献 ¹。
   • 启示：这意味着，只要媒体报道主要是关于申请人本人及其在专业领域的工作，即使报道本身没有直接评价其工作的“价值”，也可能被接受。当然，能够体现工作价值和影响力的报道仍然更具说服力。
5. 对“计划在美国继续从事本领域工作”的审视：
   • 虽然EB-1A允许自我申请且无需工作Offer，但申请人必须证明其打算在美国继续从事其拥有杰出能力的领域 ²。
   • 启示：申请人应在申请材料中提供关于未来在美工作计划的清晰陈述和相关证据，例如与潜在雇主或合作机构的沟通记录、详细的商业计划或研究方案等。如果申请人因其运动员身份获得赞誉，但计划来美担任教练，USCIS可能会对此进行更仔细的审查，以确定新工作是否仍属于其“杰出能力”的范畴 ¹。

三、近期NIW评审趋势与政策更新

NIW类别允许拥有高等学位或特殊才能的专业人士在证明其工作符合美国国家利益的前提下，豁免工作Offer和劳工证。近期USCIS的政策更新和审理趋势主要体现在对“国家利益”三大要素的进一步阐释和对特定领域人才的倾斜：

1. 对Dhanasar三要素的持续应用与细化：
   • USCIS继续严格遵循Matter of Dhanasar案确立的三大核心要求来审理NIW申请：(1) 拟议工作具有实质性价值和国家级重要性；(2) 申请人处于有利位置来推进该工作；(3) 综合来看，豁免劳工证对美国有利 ³。
   • 对“实质性价值和国家级重要性”的理解：USCIS在其政策手册中进一步明确，评估“国家级重要性”时会考虑其潜在的全国性影响，例如在经济、科学、技术、健康、文化等方面的广泛效益 ³。
   • 对“有利位置推进”的考量因素：USCIS会综合评估申请人的教育背景、技能、知识、过往成就、未来计划、进展以及潜在雇主或支持者的兴趣等多种因素 ³。
2. 对STEM领域人才的政策倾斜与明确指导：
   • USCIS在其政策手册中特别增加了关于STEM（科学、技术、工程、数学）领域人才申请NIW的指导，强调了STEM领域工作对于美国竞争力和国家安全的重要性 ³。
   • STEM领域工作的国家重要性：USCIS通常认为，许多STEM领域的工作（尤其是在关键和新兴技术领域）本身就具有国家级重要性 ³。
   • 对STEM领域博士生的考量：政策指导中也提及，对于拥有STEM领域博士学位的申请人，其学位本身以及相关的研究经历可以作为证明其“处于有利位置推进工作”的有力证据。
   • 启示：对于从事STEM领域研究和工作的申请人，应充分利用USCIS的这一政策导向，在申请中突出其工作的STEM属性及其对美国国家利益的潜在贡献。
3. 对企业家申请NIW的指导：
   • USCIS也发布了针对企业家申请NIW的指导，认可企业家在创造就业、推动创新和经济增长方面的国家利益贡献。
   • 启示：对于计划在美国创业或已经开始创业的企业家，如果其商业计划具有实质性价值和国家级重要性（例如，能解决特定社会问题、引入创新技术或服务、具有显著的就业创造潜力等），并且企业家本人具有成功运营该企业的有利条件，NIW可以是一个可行的绿卡路径。
4. 对“豁免劳工证对美国有利”的综合权衡：
   • USCIS在评估第三要素时，会综合考量申请人的独特贡献、工作的紧迫性以及劳工证程序是否可能不切实际地阻碍美国从其工作中获益 ³。
   • 启示：申请人需要有力论证为何其特定的技能和贡献使得通过传统的劳工证程序来评估美国劳动力市场变得不必要或不适用。

四、对所有申请人的通用建议

• 证据质量优于数量：无论是EB-1A还是NIW，仅仅堆砌大量证据并不一定能成功。USCIS更看重证据的质量、客观性和直接相关性。每一项声明都应有强有力的证据支持。
• 清晰、有逻辑的申请信/请愿信：一份结构清晰、论证有力、能够将所有证据有机串联起来的申请信至关重要。它应引导移民官理解您的成就和工作的价值。
• 高质量的推荐信：来自领域内独立、权威专家的推荐信，能够客观评价您的能力、成就和影响力，对于EB-1A和NIW申请都具有极高的价值 ⁴。
• 关注USCIS官网和政策手册：USCIS的官方网站和政策手册是获取最新、最权威信息的首要来源。申请人或其代理律师应定期查阅，确保申请策略与当前政策一致。
• 考虑加急处理（如适用）：EB-1A和NIW的I-140申请均可申请加急处理，这可以显著缩短审理等待时间，对于有时间敏感性需求的申请人是一个重要选项。

五、结论与专业建议

美国移民政策和审理趋势总是在不断发展和微调之中。对于EB-1A和NIW这类高度依赖于对申请人成就和工作价值进行专业评估的类别，紧跟USCIS的最新动态，理解其评审侧重点的变化，是成功申请的关键。

近期USCIS的政策更新和审理趋势显示，该机构在努力提高审理标准的透明度和一致性的同时，也对特定领域（如STEM）的人才表现出积极的姿态。然而，无论是EB-1A的“杰出能力”还是NIW的“国家利益”，其核心要求依然严谨，需要申请人提供全面、有力的证据来证明。

我们强烈建议有意向申请EB-1A或NIW的个人：

1. 在开始准备申请前，仔细研究USCIS的最新政策指南和相关判例。
2. 客观评估自身条件，并针对性地收集和准备证据材料。
3. 如果条件允许，寻求经验丰富的移民律师的专业帮助。他们不仅熟悉最新的政策动态和审理趋势，更能为您量身定制申请策略，准备高质量的申请文件，并有效应对USCIS可能提出的任何质疑。

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• 解读最新的USCIS政策手册和备忘录，确保您的申请策略与官方指导一致。
• 分析当前审理趋势对您案件的潜在影响，并据此调整证据准备的侧重点。
• 特别针对STEM领域人才、企业家等USCIS重点关注群体，提供更具针对性的申请方案。
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